位置:重要讲话

贺培信纪委书记在2017年全省高速公路路政执法系统廉政工作会议上的工作报告

作者:监察室    来源:陕西省公路局路政执法总队    发表日期:2017/3/20    浏览次数:

坚守责任担当  强化监督执纪  
推动全系统全面从严治党向纵深发展
——在全省高速公路路政执法系统廉政工作会议上的报告
(2017年3月16日)
贺培信

同志们:
    这次会议的主要任务是:深入学习贯彻中、省纪委七次全会,全省交通运输系统廉政工作会议和全省高速公路路政工作会议精神,总结全系统2016年党风廉政建设和反腐败工作,部署2017年工作任务。总队党委高度重视此次会议,陈拴会总队长将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,受总队党委委托,我向大会作工作报告。
    一、2016年工作回顾
    2016年,在省厅、省局的正确领导下,总队党委深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实上级廉政工作会议部署,坚持从严管党治党,狠抓“两个责任”落实。聚焦监督执纪问责,强化党内监督。认真实践监督执纪“四种形态”,强力正风肃纪,全系统党风廉政建设和反腐败工作取得实效。
    (一)坚守责任担当,“两个责任”进一步落实
    总队党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。4次专题研究党风廉政建设和反腐倡廉工作,3次专题听取纪检监察工作汇报,研究制定了《落实党风廉政建设党委(党组)主体责任的实施意见》、《落实党风廉政建设纪委(纪检组)监督责任的实施意见》。印发了《2016年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,将全年工作任务细化分解为21大类83项,将责任落实到人。总队领导班子成员以身作则,带头落实“一岗双责”,坚持业务、廉政“两手抓、两手硬”,自觉承担起分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。
    总队纪委坚持知责确责两手抓、履责问责齐推进,始终与总队党委保持同向同调。协助总队党委加强对党员干部的监督管理,严格落实个人重大事项报告、述职述廉、谈话、警示训诫、询问、质询等制度。全年副处以上干部43人完成个人重大事项报告,6名副处级以上干部在事前申请,事后报告了红白喜事办理情况。组织拟提拔科级干部任前廉政法规考试6人次,任前廉政谈话6人次。配合总队党委做好落实主体责任督导工作,对各支队组织开展了2轮落实主体责任、监督责任情况督导检查,对查出的主体责任和监督责任落实不力的支队党组书记、纪检组长和分管领导进行了约谈,有力推动了“两个责任”落地生根。
    (二)加强廉洁教育,党员干部自律意识进一步增强
    总队党委坚持把廉洁教育作为基础性工作抓深抓实。深入开展“两学一做”学习教育,及时传达学习党的十八届六中全会、中央和省委纪念建党95周年大会等重要会议精神,认真学习贯彻廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规。总队党委组织开展4次研讨交流和3次专题党课辅导,总队领导带头讲党课、以普通党员身份参加所在党支部组织生活。组织15名厅管干部、29名局管干部分别参加了省厅、省局“两学一做”培训,举办了2期中层干部“两学一做”暨能力素质培训班,1期党务干部培训班。举办廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例专题辅导,组织全系统900余名党员参加学习《准则》、《条例》网上答题活动。通过学习教育,广大党员干部进一步树立“四个意识”,强化了党章意识和纪律意识,增强了向核心看齐的自觉性和主动性。
    开展示范教育,组织党员干部参观廉政教育展,学习中纪委《学思践悟》、《中国传统中的家规》、《廉洁文化公开课》等专栏文章,润物细无声,传播正能量。强化警示教育,组织党员干部观看大型反腐专题片《永远在路上》、《打铁还需自身硬》,集中学习中纪委关于违反中央八项规定精神的通报、中纪委编发的严重违纪中管干部及其配偶、子女忏悔录,引导党员领导干部从典型案例中吸取教训,增强遵纪守法意识。
    (三)坚决纠正“四风”,作风建设进一步深化
    坚持把落实中央八项规定精神和厅党组实施意见、纠正“四风”作为加强作风建设的重要任务,锲而不舍,常抓不懈,严防“四风”反弹。一是强化日常监督。按照抓早抓小、防微杜渐的工作思路,建立了总队纪委牵头,办公室、人事处、监察室三位一体的日常监督检查机制,不定期对全系统落实中央八项规定精神、工作作风、工作纪律情况进行明察暗访。2016年先后组织明察暗访6次,对工作纪律松弛的2个单位及时给予警示提醒。二是开展专项检查。组织对全系统资产管理、房屋出租、利用内部食堂公款吃喝、转嫁费用等情况进行了2轮专项检查,重点对“三公”经费支出、津补贴发放、会议培训费支出、公务用车使用、办公用房等情况进行了重点检查,督促相关部门和单位进一步完善资产管理办法、建立房屋出租台账、细化内部食堂管理制度等。三是深入开展了“五个一批”廉洁过节专项行动。每逢节假日前夕,及早部署廉洁过节工作,通过短信、微信、电话等方式及时进行提醒,强化明察暗访,严查顶风违纪及隐形变异的“四风”问题,对发现的5起苗头性倾向性问题及时进行提醒警示制止,全系统作风建设进一步深化。
    (四)实践“四种形态”,执纪审查力度进一步加大
    坚持纪严于法、纪在法前,深入实践“四种形态”,强化日常监督管理,让咬耳扯袖,红脸出汗成为常态,对党员干部出现的苗头性倾向性问题,早提醒、早警示,把问题消灭在萌芽状态。2016年谈话提醒7人次,使党员干部感到监督就在身边,强化不敢、知止的氛围。
    坚持违纪必究,动辄则咎,将纪律和规矩作为管党治党的尺子、党员干部不可触碰的红线,对违纪行为和腐败问题发现一起查处一起。2016年,总队纪委共受理信访举报6件,办结6件。对每个信访举报件,均能认真排查和分析研判问题线索,严格按照5类方式规范处置,对反映问题具体、有可查性的立即启动初核;对反映的一般性、苗头性、倾向性问题,及时组织谈话函询;在查办案件的过程中,坚决维护党纪政纪的严肃性,对每个举报案件,坚持查清问题的来龙去脉。对查实的问题,限期纠正,严肃处理,全力做到正风肃纪。对反映问题失实的,及时澄清了结,并在一定范围内予以通报,使单位风气有了较好转变,维护了系统和谐稳定局面。
    (五)坚持问题导向,监督执纪力量进一步充实
    针对目前各支队纪检监察干部没有配备到位的实际,在各支队班子成员分工中明确1名领导负责纪检组工作,保证了纪检监察工作有人管有人干。建立了各支队纪检组向总队纪委述职述廉、报告工作的工作机制,对不履行监督职责的及时进行了约谈,向全系统纪检监察干部释放了严教严管的强烈信号。组织各支队纪检组负责人参加了驻厅纪检组举办的纪检监察业务培训班,重点学习了监督执纪“四种形态”、廉政准则、纪律处分条例、问责条例等内容,提高了履职能力。加大了对各支队纪检监察工作日常考评力度,对部分支队进行了专项考核考评,以考促进。按照“打铁还需自身硬”的要求,加强内部监督管理,牢固树立执纪监督者更要带头接受监督的意识,带头正风肃纪,自觉接受监督,树立和维护了自身形象。
    在总结成绩的同时,必须清醒地看到,当前全系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的问题:有的支队党组、纪检组对“两个责任”重视程度不够,一些领导干部管党治党责任意识还不牢固;有的支队对监督执纪“四种形态”理解把握还不够全面准确,在加强日常监督、抓早抓小上主动性不够;个别单位落实中央八项规定精神还不够严格;一些党员干部在守纪律、循规矩方面还存在不足,特别是个别党员目无法纪,凭主观臆测散布言论,多次进行失实举报,严重影响行业形象;总队、支队机关工作作风和工作纪律有待进一步加强。对这些问题,必须高度重视、认真解决。
    二、工作体会
    总结2016年全系统党风廉政建设和反腐败工作,我们有以下体会。 
    一是必须牢固树立“四个意识”,保持正确政治方向。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握治国理政、管党治党规律,作出全面从严治党的重大战略部署,提出了一系列新理念新思想新战略,为加强党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大思想武器和精神动力。我们牢固树立“四个意识”,积极对标看齐,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中省和厅党组对全面从严治党的部署要求,坚决抓好贯彻落实,推动了全系统持续向好发展。实践使我们体会到,只有坚定不移在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,用实际行动诠释对党的忠诚与担当,才能保证全面从严治党始终朝着正确的方向不断迈进。
    二是必须始终牵住主体责任这个“牛鼻子”,激发责任担当。全面从严治党是各级党组织的重要政治责任,落实主体责任是推进全面从严治党的根本保证。厅党组把全面从严治党作为最大的政治责任,以上率下、以身作则,开展一轮又一轮的督促检查,加强一波又一波的压力传导。我们借势用势,加大考责问责力度,推动一级抓一级、层层抓落实,有效促进了全系统各级党组织履行好管党治党的应尽之责。实践使我们体会到,只有牢牢牵住主体责任“牛鼻子”,层层传导责任,才能形成良好的工作局面,推动全面从严治党向纵深发展。
    三是必须紧盯“关键少数”,强化监督执纪问责。“关键少数”是一个单位管党治党的第一责任人或重要责任人,在单位或部门发挥着“风向标”的重要作用。“关键少数”能以身作则,严守纪律底线,坚持党的光荣传统和优良作风,一身正气,大家就会跟着学、照着做,所在单位就会有良好的政治生态,形成风清气正,聚焦干事创业的良好氛围;反之,会带坏干部队伍,败坏单位风气,负面影响不容估量。近年来,我们一方面加强了对“关键少数”传导从严治党的责任压力,一方面加强对“关键少数”的教育监督,推动全系统逐步呈现出风清气正的良好局面。实践使我们体会到,必须紧盯领导干部这个“关键少数”,全面监督不放松,示范引领做表率,层层示范、层层带动,给其他党员干部作出榜样,才能凝聚起全面从严治党的强大力量。
    四是必须始终把纪律挺在前面,积极践行监督执纪“四种形态”。坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,是管党治党理念的创新和飞跃,是落实“惩前毖后、治病救人”方针的根本途径。体制调整这两年多来,我们紧跟中省和厅党组部署要求,坚决把纪律挺在前面,深入实践监督执纪“四种形态”,发现错误苗头就咬耳扯袖、谈话提醒,触犯了纪律就严肃执纪,既正风肃纪,又真心保护了干部。实践使我们体会到,只有抓早抓小、动辄则咎,真正把纪律立起来、严起来、执行到位,全面从严治党的效果才能进一步凸显。
    三、2017年工作任务  
    2017年是贯彻落实十八届六中全会精神、开启全面从严治党新征程的关键之年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监督。强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”。实践监督执纪“四种形态”,严格执行监督执纪工作规则,推动全系统全面从严治党向纵深发展。 
    (一)严明纪律,强化监督,深入推进党的十八届六中全会精神贯彻落实
    党的十八届六中全会审议通过的党内政治生活准则和党内监督条例,是依规治党、从严治党的重要制度成果。各级党组织和党员干部要把学习贯彻六中全会精神作为加强思想政治建设的重要内容,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格执行党内政治生活准则、党内监督条例、廉政准则、党纪处分条例等党内法规,自觉加强党性锻炼,发扬党的批评与自我批评的优良传统,增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性,切实发挥党内政治生活在教育、锻炼、识别、监督干部等方面的作用,坚决根除现实存在的思想散、政治弱、组织软、纪律松、作风坏等削弱党的领导的顽疾,保持共产党员的先进性和纯洁性,净化党内政治生态。
    纪检机构要切实履行党内监督专责机关职责,以准则和条例为尺子,加强对贯彻落实六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违的行为,确保中省、厅党组和总队党委政令畅通。总队党委将研究出台全系统党风廉政法规制度落实情况监督检查相关办法,强化对党内法规制度执行情况的监督检查,重点检查各级党组织和党员领导干部开展严肃认真的党内政治生活情况,推动党委(党组)全面监督、党的工作部门职能监督、纪检机构专责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等各项要求有效落实。
    (二)坚持有责必担,失责必究,推动管党治党政治责任落地生根
    制定主体责任清单是推动主体责任制度化和规范化的重要举措,是今年全系统党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。各级党组织要切实做好主体责任清单的制定和落实工作,明确党组织、主要负责人和班子其他成员必须主动完成的规定动作和监督指导职责,要突出主要负责人在抓好党风廉政建设和反腐败工作中的核心作用,便于班子成员担当定位。真正做到内容有拓展、方式有创新、行动有抓手,构建责任清、易操作、全链条、闭合式的“主体责任”落实体系。   
    要把检查主体责任落实情况,作为今年全系统监督执纪的重点,强化各级党员领导干部全面从严治党主体责任意识。要健全党委(党组)领导班子成员调研督导、提醒谈话和支队党组书记定期向总队党委报告落实主体责任情况等制度,实行主体责任落实纪实制度,做到全程纪实、留痕管理,形成压力传导常态化机制,把全面从严治党责任持续压紧夯实。要严格执行问责条例,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,对监督检查发现的问题拒不整改或整改不到位的,要坚决追究责任,推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”。
    (三)持之以恒纠正“四风”,推动作风建设持续好转
    目前,全系统贯彻落实中央八项规定精神总体情况是好的,但我们要对作风问题的顽固性、反复性保持清醒认识,要始终坚持作风建设永远在路上的耐心和力度,坚持经常抓、抓经常,坚决防止“四风”问题反弹。要加强日常监督检查,发现问题早提醒、早警示。要抓住元旦和春节、五一和端午、中秋和国庆等关键时间节点开展专项检查,每逢重要节日印发廉洁警示通知,强调纪律要求,实现警示提醒常态化。要紧盯公车私用、公款大吃大喝、滥发津补贴等易发的老问题,又要密切关注新动向新表现,精准发现隐形变异不正之风。要持续保持深纠严治的高压态势,把责任压实。这里需要强调的是,凡是今后发现的各类顶风违纪行为,查实问题一律从重处理,典型问题一律点名通报,失职失责一律从严问责,持续释放越往后执纪越严、处分越重的强烈信号。同时,对问题严重的单位,要重点审查全面从严治党责任履行情况,除处理当事人外,坚决问责主责部门和主要领导。对被上级曝光,给系统整体形象造成影响的案件,坚决提档从重处理。
    (四)认真实践“四种形态”,始终保持反腐败斗争的高压态势
    各单位要准确掌握本单位从严治党和党风廉政建设整体情况,聚焦“六大纪律”,运用好监督执纪“四种形态”。既要维护党纪的严肃性,又要具体问题具体分析,宽严相济、区别对待,惩前毖后、治病救人。要常用第一、二种形态,把功夫下在平时,抓早抓小、动辄则咎,经常开展批评和自我批评、约谈函询,使“红红脸、出出汗”形成常态,使党员干部感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明。需要强调的是,实践“四种形态”是以反腐败高压态势作为强大背景和后盾的,没有反腐败高压态势,“四种形态”的效果就难以显现。对那些心存侥幸、拒不悔改、我行我素、胡干蛮干、对抗组织的人,一定要从严查处、从重处理。
    要继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态度惩治腐败。坚决把纪律挺起来、严起来,执行到位,让纪律成为不可触碰的“高压线”,对不收敛、不收手,群众反映强烈,问题严重的人员要给予严肃查处。要拓宽信息渠道,加强对信访举报的分析研判,严格按照五种处置方式做好信访举报问题线索处置,快查快结,提高效率。要加强信访举报统计工作,各支队纪检组要按月上报收到的问题线索及处置情况,特别是出现干部职工因涉嫌犯罪接受司法机关调查的,必须在司法机关采取强制措施或立案后向总队纪委报告。
    (五)加强日常监督,推动全系统持续健康发展
    今年,是全系统改革发展的关键之年,总队将针对全系统实际,加大日常监督检查力度,将监督触角纵向直抵最基层党组织。突出党的领导,着重监督检查党的领导弱化的问题;抓住党的建设,着重监督检查党的建设缺失的问题;聚焦全面从严治党,着重监督检查全面从严治党不力的问题。积极探索开展巡察工作,构建上下联动、齐抓共管工作机制,把巡察成果运用到日常监督管理、执纪审查和干部选拔任用等方面,做到零盲点监督、零死角防控、零容忍惩治。
    紧盯“关键少数”,深入开展专项督察。重点抓好“三重一大”制度落实情况的监督检查,对个人专断、违规决策给单位造成重大损失的从严予以处理。要加强对资产管理、房屋出租情况的监督检查,严防资产损失。要牢牢把握党管干部原则,严格把好动议提名关、考核考察关、程序步骤关,坚决防止“带病提拔”。要注重日常情况信息收集,有针对地对一个人、一件事、一项工作任务等进行专项督察,既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风,对发现问题列出清单、明确责任、挂账整改。
    要用好问责条例,增强问责实效,层层传导压力,对不作为、慢作为、不落实、假落实的行为严肃问责主要负责人,倒逼责任落实,让失责必问、问责必严成为常态,以强而有力的问责激发党员干部担当作为。同时,要落实厅党组出台的“三项机制”加强正向激励,引导广大干部保持良好精神状态,奋发有为、敢于担当。
    (六)践行忠诚干净担当,不断提高履职能力 
    全面从严治党的新形势和新任务,对全系统纪检监察干部队伍的整体素质、工作能力和执纪水平提出了新要求。各级纪检监察部门要在党委(党组)的领导下,按照“忠诚、干净、担当”的要求,牢固树立忠诚于党的政治信念,更加严格遵守党的政治纪律和政治规矩,站稳政治立场、坚守政治原则。要敢于担当,对违纪行为较真碰硬,履行好党章赋予的职责。要严字当头,模范遵守各项纪律、自觉接受监督;要认真学习党的路线、方针、政策和纪检监察工作的理论、业务知识,不断提高理论水平,完善知识结构,增强业务本领。要深入实际,加强调查研究,注意总结工作中积累的好经验好做法,创造性地开展工作,坚决杜绝有人无事干的现象。
    认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,建立完善请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理等工作规程,严格执纪审查、信访、保密纪律,加强管理监督。要以监督执纪工作规则为基准线,把“信任不能代替监督”理念融进监督执纪问责的全要素环节,坚持眼光向内,以监督执纪工作流程为主线,严密工作程序和业务流程,严格工作纪律,对越权批办、催办或干预有关单位案件,以案谋私、办人情案,跑风漏气、泄密,接受涉案人员钱物和宴请等违规违纪行为一律严查重处,切实把监督执纪权力关进制度笼子,做到“打铁还需自身硬”。
    同志们,2017年全系统党风廉政建设和反腐败工作务繁重而艰巨。我们要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,强化责任担当,持续推动全系统全面从严治党向纵深发展,为我省高速公路路政科学发展提供坚强的政治保证。

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