位置:重要讲话

陈拴会总队长在2018年全省高速公路路政工作会议上的报告

作者:办公室    来源:陕西省公路局路政执法总队    发表日期:2018/2/7    浏览次数:



承载新使命  实现新发展
奋力谱写新时代陕西高速路政新篇章
──陈拴会总队长在全省高速公路路政工作会议上的报告
2018年2月6日

同志们:
    这次全省高速公路路政工作会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全省交通运输工作会议、全省公路工作会议精神,总结2017年高速公路路政执法工作,分析当前面临的形势和任务,安排部署2018年重点工作,动员全系统广大干部职工振奋精神,砥砺前行,承载新使命,实现新发展,奋力谱写新时代陕西高速路政新篇章。

2017年主要工作回顾

    2017年,在省交通运输厅、省公路局的正确领导下,我们高速公路路政执法系统紧紧围绕全省交通运输改革发展大局,创新管理,强化落实,勇于担当,积极作为,圆满完成了年度目标任务, 有力支撑和服务了全省交通运输发展和经济社会建设。
     “三基三化”建设成效显著。强力推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化”为主要内容的“三基三化”建设。组织开展了为期2个月的《陕西省高速公路路政执法手册》集中学习活动,以支队为单位认真开展了自查工作,召开了关中片区“三基三化”建设现场会,充分发挥了示范引领、典型带动作用。总队先后3次深入基层督导检查,推动全系统“三基三化”建设深入开展。坚持高标准严要求,完成了“三基三化”集中建设阶段的验收工作。全省高速公路180个路政执法单位全部通过“三基三化”建设验收,其中115个评定为优良等次,65个为合格等次,全省高速公路路政执法“三基三化”建设工作取得了阶段性成果。
    路政管理水平稳步提高。集中开展了为期4个月的高速公路路域环境综合治理工作,依法拆除公路建筑控制区内的违法涉路设施,及时制止违法新建、扩建建(构)筑物行为。坚持源头预防,组织开展了桥梁安全保护区及桥下空间专项整治和高速公路沿线广告牌安全隐患排查活动,消除隐患376处。严格涉路施工许可的事中、事后监管,严肃查处了未批先建的涉路施工行为。强化路政巡查,狠抓监督检查,不断深化“122”路警联勤联动工作机制,积极推行路政、养护、交警三方联席会商制度。认真落实省厅要求,按期完成了西安市境内高速公路沿线立柱式广告牌排查工作,目前拆除工作正在进行。全系统全年共查处各类高速公路路产损害案件8967起,结案8877起,结案率达98.99%,收回赔(补)偿费7331.6万元;全年共办理高速公路路政许可52件,有效地保护了路产,维护了路权。
    治超保畅工作深入推进。修订完善了全省高速公路大件运输车辆监护通行方案、应急处置方案和监护通行工作记录,加强对山区、长大纵坡、桥梁、隧道和大交通量等重点路段的安全保畅工作。持续平稳推进车辆运输车治理和公路货车违法超限超载整治“两个专项行动”,治理成果显著。组织开展了高速公路大件运输监护工作专项整顿和规范公路治超执法专项整治行动。全年累计检测货运车辆7513.45万辆,其中超限车辆8.5万辆,超限超载率为0.11%。监护大件运输车辆1.66万台次,监护吨位74.07万吨,监护里程108.94万公里,做到了规范、安全、高效、便民,有效保护了公路桥梁安全。
    依法行政能力全面提升。认真落实重大行政执法决定法制审核和重大行政决策集体讨论制度。强化执法监督检查,坚决纠正执法不文明、不规范等问题。组织开展公路赔(补)偿案卷自评工作,自评案卷8723份。以全国“路政宣传月”、“12.4宪法日”为契机,充分运用广播、电视、报纸和网站、微博、微信等媒体,广泛深入地开展法制宣传,营造了良好的舆论氛围。坚持行政执法公示制度,自觉接受群众监督。全面实行行政检查全过程记录,监督执法行为,保护相对人合法权益。全年总队、支队组织领导干部集体学法36次,进一步提高了领导干部依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。
    行业自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十八届六中全会、十九大和省第十三次党代会精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,使党员教育全覆盖;深化基层党支部“对标定位、晋级争星”活动,建成了五星级支部1个,三星级支部38个,总队党委理论中心组全年组织学习12次。成功召开总队第一次党代会,选举产生了新一届党委。扎实开展贯彻落实“三项机制”助推追赶超越季度点评工作。认真开展职工教育培训,培训人员240余人次。组织开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,路政执法人员的综合素质和业务技能得到进一步提升。全面落实党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任,充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,坚持把纪律挺在前面,强化执纪问责,推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”,对1名违纪党员给予了党纪处分。坚持精文减会,发文数量较去年下降5.8%。加强宣传报道,累计完成政务信息和宣传报道1134篇。严格落实安全责任,开展安全教育,做好信访维稳,全系统全年未发生一起较大以上安全责任事故和越级上访事件。大力推进信息化建设,建成总队、支队两级OA办公自动化系统并全面运行,拓展了总队门户网站功能,建立了总队官方微信公众平台,完成了路政治超管理信息化系统试运行工作。加强财务管理,全面实行了国库集中支付,完成了全系统资产条码化管理和老旧设施设备的处置工作。按照政府采购程序,为80名新进人员配发了路政制服。总队被省厅授予“财务决算先进单位”、“政府采购和资产管理信息系统统计先进单位”等荣誉称号。坚持以文化引领推动精神文明建设和工会各项工作,积极开展形式多样的文体活动,组织对基层一线路政人员“夏送清凉”、“冬送温暖”等活动,凝心聚力。建成市级文明单位标兵1个,增建二类“职工书屋”2个。
    同志们,回望2017年,取得的成绩令人欣喜,奋斗的历程更值得我们铭记。
    一年来,我们咬定青山不放松,聚焦路政主业,认真履职尽责,取得了高速公路路政执法工作一个又一个好成绩。
    一年来,我们发扬钉钉子精神,坚持抓早抓小,强化工作落实,实现了高速公路路政执法工作一个又一个新突破。
    一年来,我们持之以恒不懈怠,坚持标本兼治,注重惩防并举,保持了全系统风清气正、健康向上的良好局面。
    回顾过去,是为了走得更远。深入分析总结2017年所取得的成绩,我们的体会是:
    ——坚持党的领导,凝聚发展合力,是高速路政执法事业快速发展的政治保证。全系统坚持用党的十八大、十八届历次全会和十九大精神统揽全局,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,面对新形势、新任务,始终高点站位、履职尽责、担当作为,汇聚起全系统攻坚克难的强大合力,在高速路政发展的艰难跨越中,实现了更大发展,作出了更大贡献。
    ——省厅、省局的正确领导和大力支持,是高速路政执法事业发展的坚强后盾。省厅、省局领导非常关心支持路政执法队伍建设,高度重视路政执法工作开展,多次就路政执法工作听取汇报、开展调研,协调解决实际困难和问题,落实各项发展举措,对高速路政执法工作给予了强力支持。
    ——全系统广大干部职工担当实干、敬业奉献,是高速路政执法工作取得新成绩的决胜之基。在路政管理、治超保畅、依法行政、行业建设等各项工作中,全系统广大干部职工担当实干、敬业奉献,以逢山开路、遇水架桥的勇气和魄力,变压力为动力,化挑战为机遇,顽强拼搏、奋发有为,不断取得了新成绩。
    ——创新管理、强化落实,是推动高速路政执法工作上水平的取胜之策。坚持用“创新”推动工作,坚持抓“落实”破解难题,全系统各级各单位跳出城墙思维,创新工作思路,突出实践特色,以严的要求,实的作风,从大处着眼,小处入手,把大事做细,把小事做足,推动全系统各项工作再上台阶。
    同志们,奋斗饱含艰辛,成绩来之不易!2017年高速公路路政执法各项工作取得的成绩,是厅党组、省公路局正确领导的结果,是各有关单位和部门大力支持、密切配合的结果,更是全系统广大干部职工勤勉敬业、砥砺奋进、无私奉献的结果。在此,我代表路政执法总队,向长期以来关心支持高速路政执法事业发展的各级领导、相关部门表示衷心的感谢,向为我省高速路政执法事业发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问!

面临的形势和总体要求

    党的十九大开启了中国特色社会主义事业新征程,置身“新时代”的大背景、大舞台,陕西交通运输事业正在迎来新一轮加快发展的重要机遇期。综合分析今年全省高速公路路政执法工作面临的形势,总的来看是机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
    一是奋力建设交通强省的目标定位对行业发展提出新要求。党的十九大做出了建设交通强国的战略部署,全省交通运输工作会议明确了奋力建设交通强省的目标,开启了新时代陕西交通强省建设的新征程。这是交通强国战略在我省的具体实践,是我省交通运输发展的内在要求和战略抉择,也是服务大局、服务人民的使命担当。站在交通发展黄金期的新起点,我们必须不忘初心,进一步增强使命感和责任感,紧跟交通强省“两步走”战略,围绕“服务强、管理强、保障强”的发展目标,抢抓机遇、主动作为,以舍我其谁的勇气和只争朝夕的劲头推动工作,充分发挥路政管理在“保护路产、维护路权,保障公路完好安全畅通”方面的重要作用,为交通强省建设提供强有力的执法保障。
    二是“办好人民满意交通”已经成为交通运输行业发展的主旋律。党的十九大提出了以人民为中心的发展思想,充分体现了党中央立党为公、执政为民的执政理念,旗帜鲜明地指出了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。交通运输作为国民经济中战略性、引领性、基础性产业和服务性行业,必须聚焦主责主业,始终坚持人民交通为人民,不断满足人民群众对安全便捷出行的新需求。这就要求我们必须紧紧围绕“办好人民满意交通”这一目标,着力在“抓重点、补短板、强弱项、优服务”上查问题、找突破、想办法,把人民群众满不满意作为路政执法工作的落脚点和出发点,把人民从交通发展中能否拥有更多的获得感,作为检验我们工作优劣的重要标准,统筹推进法治路政、平安路政、服务路政、阳光路政、智慧路政建设,为人民群众提供安全、畅通、高效的通行服务。
    三是高质量发展为行业转型升级指明方向。党的十九大指出,我国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。交通运输要实现新发展新跨越,也必须实现由“高速度增长”向“高质量发展”的转变,这是保持交通运输持续健康发展的必然要求。路政执法作为交通运输工作的重要组成部分,必须紧跟新时代步伐,紧扣省厅“创新、协调、绿色、安全、可持续” 发展的要求,深入调查研究,察实情、寻实策、出实招、办实事,着力解决路政执法行业发展不平衡不充分、质量和效率不高、创新能力不足等问题,“干”字当头,“实”字托底,创新思路,提高效能,推动路政执法工作高质量发展。
    站在新的起点上,用新时代对我省交通运输工作提出的新要求来审视高速路政的发展,仍有很多困难和问题亟需破解。主要表现在:全省高速公路路政执法工作在不同区域、不同业务、不同岗位之间还存在发展不平衡不充分的问题,影响了行业整体水平的提升;全省高速路政执法系统内生动力不足,队伍活力不够,创新意识不强,制约着行业的可持续发展;全系统路政执法人员的年龄结构、业务技能、知识水平还不能适应新时代对高速路政执法工作的需要。这些都需要我们在今后的工作中认真分析研究,采取有效措施,切实加以解决。
    针对面临的形势和存在的问题,当前和今后一个时期,全系统必须:
    ——牢牢把握以人民为中心的发展思想。把“办好人民满意交通”作为高速路政发展的核心,紧紧围绕路政执法中心工作,以提升工作效能为着力点,以提升服务能力和服务水平为路径,以提升社会满意度为落脚点,切实解决好人民群众最关心、最直接的便捷出行、安全出行问题,为人民群众提供更方便、更快捷、更优质、更高效的路政服务。
    ——牢牢把握高质量发展要求。始终秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢把握高质量发展要求,坚持效率优先,服务优质;牢牢把握工作主线,坚持自我革新,自我完善;牢牢把握制度保障,着力构建积极有效、活力充沛、调控有度的路政管理体系,让“高质量、高标准、高效率”成为工作常态,充分发挥路政管理对我省交通运输发展的支撑保障作用。
    ——牢牢把握问题导向综合施策。深刻认识当前高速路政发展过程中遇到的突出矛盾和主要问题,坚持问题导向谋发展,坚持结果导向求实效,紧盯薄弱环节,扬长避短,综合施策,正确处理“稳”与“进”的关系,正确处理机遇与挑战的关系,正确处理当前与长远的关系,坚定发展自信,找准发展方向,解决好制约行业发展的突出矛盾和深层次问题,把路政执法工作的难点变为发展亮点。
    ——牢牢把握创新发展提质增效。始终坚持创新发展,在“补短板”和“求实效”上下功夫,破除思想藩篱,冲破机制约束,最大限度地释放各级路政执法机构的创新活力。围绕“提质增效”总要求,在抓好日常工作的基础上,不断寻求路政管理、财务管理、固定资产管理、人员管理、党的建设等方面的新突破,力争实现“一个支队一项创新”、 “一项工作一个亮点”,充分激发广大干部职工在创新发展中的积极性、主动性、创造性。
    ——牢牢把握全面从严治党新常态的新要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,形成了全面从严治党的新常态,对管党治党提出了新要求。全面从严治党,基础是“全面”,关键是“严”,重点是“治”。要始终坚持思想教育从严,坚定理想信念和政治立场;坚持干部管理从严,做到忠诚干净担当;坚持作风要求从严,强化求真务实,实现落细落小;坚持组织建设从严,种好“自留地”,管好“责任田”;坚持制度执行从严,强化刚性约束,抓好贯彻落实;坚持责任落实从严,落实“两个责任”,实现正风肃纪,始终在常和长、严和实、深和细上下功夫,做文章,不断推动高速路政执法系统全面从严治党向纵深发展。

2018年工作任务和主要措施

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是交通强省建设的起步之年。做好今年的各项工作,意义重大、影响深远,我们必须紧盯目标、突出重点、统筹推进、狠抓落实。
    今年全省高速公路路政工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全省交通运输工作会议和公路工作会议的安排部署,紧紧围绕“保护路产,维护路权,保障高速公路完好安全畅通”这个中心,聚焦办好人民满意交通,以高质量发展为引领,坚持问题导向、目标导向,着力在提高服务能力、服务水平上下功夫,着力在提高工作质量、工作效率上下功夫,着力在补短板、强弱项上下功夫,着力在全面从严治党、改进工作作风上下功夫,聚焦重点工作,实现精准发力,全面提升高速公路路政执法水平,为交通强省建设提供坚实的执法保障。
    根据省厅、省局的工作部署,今年全省高速公路路政执法工作的10项主要目标是:
    全省高速公路路政案件结案率不低于95%,路损案件追赔率不低于90%;高速公路超限超载率控制在0.5%以内,大件运输监护实现规范安全零脱监零投诉;路政治超管理信息化系统全面运行;巩固“三基三化”建设成果,建成10个“三基三化”标兵单位;总队、支队两级机关效能建设取得实效;进一步规范财务、资产管理,确保全系统资金、资产安全完整;安全生产形势保持持续稳定,杜绝较大以上安全责任事故;创建4个五星级党支部、8个四星级党支部;文明单位创建工作取得新成果;健全全系统工会组织,新建2个二类职工书屋。
    同志们,承载新使命,必须大力倡导“带头办、马上办、限时办、认真办”四种作风,用担当弘扬路政精神;实现新发展,必须大力提升“依法履职、统筹协调、为民服务、安全保障”四种能力,用实干践行路政使命。面对2018年艰巨而繁重的工作任务,全系统必须提高站位,抢抓机遇,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,扎实推动以下7项重点工作,确保各项目标任务高质量完成。
    一、坚持行稳致远,取得“三基三化”建设新成效
    全面深化“三基三化”建设,是我们加强执法队伍建设的有效途径,也是提升行业整体形象的有力抓手,更是推动高速路政执法工作健康发展的固本之举,必须一以贯之地抓紧抓好。
    强化执法队伍建设。严格执行“领证审核、持证上岗”等制度,严把路政执法人员资格准入关,优化路政执法队伍年龄结构、学历结构。强化执法人员教育培训,采取以老带新、现场教学、案例研讨等多种形式,创新培训方式,强化培训实效,提升队伍整体素质。坚持文明执法、规范执法,加大执法过错责任追究力度,严肃查处越权执法、违规执法等问题。按照“学以致用、注重实效”的要求,组织开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,充分发挥标兵能手的引领示范作用。
    强化执法站所建设。严格按照执法场所外观建设要求,在有条件的基层执法单位设立路政大厅或违法行为处理室、执法装备器材室、档案资料室等,做到标志清晰醒目、外观形象统一。全面公示执法人员、法律法规、收费标准、执法程序、执法监督等内容,增强路政执法工作透明度,接受社会监督。
    强化基础制度建设。充分发挥制度在规范管理、刚性约束、正面引导等方面的积极作用,紧密结合高速路政发展实际,修订完善路政许可、固定资产管理、内业基础规范、目标责任考核等管理制度,以制度管人、靠制度办事。健全制度执行跟踪机制,加强对制度落实的检查督导,确保制度执行不走样、不变形、不缩水,落地生根。
    树立“三基三化”标杆。巩固和提升“三基三化”建设水平,选树10个“三基三化”标兵单位,充分发挥示范引领、典型带动作用。各路政执法支队、两个路政工作部要各司其职、密切沟通、协调配合,全力抓好“三基三化”建设各项工作,推动建设工作上台阶上水平。
    二、聚焦工作重点,实现高速路政管理新突破
    全面开展高速路政管理“一规范、两完善、三治理”工作,严厉打击涉路违法行为,着力优化路域环境,推动路政管理工作向纵深发展。
    规范路政许可审批。完善路政许可审批制度,在充分调研的基础上,修订完善《陕西省高速公路涉路施工许可程序规定(试行)》和《陕西省高速公路非公路标志许可程序规定(试行)》,切实解决实际工作中出现的职责不明确、配合不顺畅、责任不落实等问题。各级高速路政执法机构要进一步明确工作职责,加强协同配合,规范审批程序,强化责任追究,严格把好路政许可审批的技术预审关、现场勘验关、资格审查关、施工监管关、许可验收关。坚决纠正违反省局《高速公路路政管理工作规则》,越权审批路政许可的违规行为,确保路政许可审批工作规范、高效。积极落实省局工作要求,充分运用路政治超管理信息化系统,全面启动许可事项网上办理,便民高效,让信息多跑路、群众少跑腿。
    完善两个基础信息数据库。结合西安市境内高速公路沿线两侧立柱式广告牌拆除和非公路标志安全隐患排查工作,在摸清底子的基础上,更新完善全省高速公路非公路标志基础信息数据库。各路政执法支队要认真组织开展所辖路段建筑控制区内涉路事项专项排查,摸清涉路工程设施现状、许可时限等情况,更新完善涉路事项基础信息数据库。要指定专人负责数据库维护,实现对涉路事项的动态管理。要整合信息资源,搭建信息共享平台,充分运用两个基础信息数据库,实现对涉路事项的精准高效管理。
    开展三项治理活动。各级要认真贯彻落实省厅、省局工作要求,持续加强高速公路两侧用地管理和路域环境治理工作。按照“分区域、分层次、分时段”原则,坚持突出重点,争取协同配合,扎实开展好三项治理活动。一是开展建筑控制区内违法乱搭、乱建行为专项治理活动。一方面,加大路政巡查力度,加强预防,及时发现并制止建筑控制区内乱搭、乱建等行为;另一方面,对已存在的违法建(构)筑物,采取教育引导、限时整改、联合执法等方式依法处理。二是开展桥梁安全保护区和桥下空间专项治理活动。重点排查利用桥梁、涵洞非法悬挂、铺设设施,利用桥下空间堆放物品、搭建构筑物,以及影响桥隧安全的采砂、采石等违法行为,积极协调当地政府和有关部门开展联合治理行动,确保治理效果。三是开展安全隐患排查专项治理活动。重点排查辖区内路面、隧道、桥梁、涵洞、涉路工程设施等安全隐患多发点,建立“隐患台账”,制定整治方案,逐项整改落实,实行“销号管理”。
    提高监督检查效能。各级各部门要认真履行工作职责,根据省局规定的监督检查频次,认真开展路政巡查监督检查工作,对检查出的问题不隐瞒、不遮掩,及时通报,限时整改。对路政巡查工作不到位、存在问题不整改以及整改后又反弹等情况,要坚决予以纠正。总队将定期通报各单位路政巡查监督检查工作开展情况,并纳入年度目标责任考核。
    三、突出安全高效,优化道路便捷通行新环境
    全面推进高速公路治超保畅工作,以安全畅通为目标,紧盯治超工作重点和难点,各级各部门要切实履职尽责,密切配合,通力协作,形成治超保畅工作合力。
    抓好超限运输治理。严格执行交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》,按照省厅要求,深入开展车辆运输车治理行动和高速公路治超执法专项整治行动。严格执行《规范公路治超执法专项整治行动工作方案》,按照治超执法“十不准”、“五坚持”、“八项制度”,强化对治超执法人员的廉政教育,规范行为,坚决纠正治超工作中的不作为、乱作为问题。
    抓好高速公路保畅。各级高速公路路政执法机构要切实履行公路保畅职责,结合辖区实际,制定有针对性的应急保障措施。要加强与气象、地质等部门的沟通协调,密切关注极端天气和强降雨、降雪等信息,充分运用广播、网络、微信、可变情报板、电子显示屏等,及时发布道路通行情况和极端天气预警信息。要针对性地开展雨雪冰冻等天气条件下应急救援演练,有效提升应急处置能力。两个路政工作部要加强对所辖高速公路保畅工作的监督、检查和指导,强化保畅责任落实,确保高速公路安全畅通。
    抓好大件运输监护。总队直属支队要进一步加强对全省高速公路大件运输监护工作的协调组织,根据省厅、省局相关规定,修订完善《陕西省高速公路大件运输车辆监护通行管理办法》。各级路政执法机构要切实提高政治站位,充分认识大件运输监护工作的重要性,形成“一盘棋干事、一条心谋事”的工作局面,增强业务技能,树立服务意识,提高服务水平,加强部门协作,实现信息共享,做到“规范监护、安全监护、廉洁监护、高效监护”。
    四、坚持依法行政,提升路政执法水平新高度
    全面推进依法行政,提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力,不断深化法治路政建设。
    推动“三项制度”落地。按照省厅要求,紧密联系工作实际,全面推行《陕西省行政执法公示办法(试行)》《陕西省行政执法全过程记录规定(试行)》和《陕西省重大行政执法决定法治审核办法(试行)》(简称“三项制度”),进一步规范公正文明执法,有效履行工作职责,切实维护人民群众合法权益。
    开展法制宣传教育。以“路政宣传月”、“涉路法律法规六进”、“12﹒4宪法日”为契机,把主题活动作为普法工作的重要任务和重要抓手,大力宣传路政管理相关法律法规,争取社会各界、人民群众对路政执法工作的理解和支持。全面落实领导干部集体学法制度,扎实开展学法活动,创新学法形式,丰富学法内容,注重学法效果。各单位领导干部集体学法全年不得少于4次。
    抓好执法服务大走访。按照《全省高速公路路政执法服务大走访活动实施方案》,各单位要结合实际,细化措施,抓好落实,深入开展服务大走访活动。坚持“走出去”与“请进来”相结合,广泛宣传政策法规和业务流程,积极开展“开门评执法”和“执法开放日”等活动,认真听取人民群众对路政执法工作的意见和建议,不断提高为民服务的能力和水平。
    落实法制审核制度。加强规范性文件管理,确保规范性文件合法有效,从源头上预防和减少行政违法行为的发生。认真做好路政规范性文件、经济合同、重大决策等涉法事务的合法性审查,完成全系统执法人员执法资格审核和执法证件更换工作。 
    严格执法监督检查。按照省局规定认真组织开展执法监督检查,及时纠正和查处执法过程中的违法违规、不当和不作为行为。开展执法案卷评查,通过对执法主体、事实认定、证据收集、适用依据、执法程序的评查,加强路政执法文书的正确使用和规范管理,不断提高办案质量和执法水平。
    五、注重奖罚并举,激发行业队伍建设新活力
    结合高速公路路政执法工作实际,在队伍建设、精神文明建设、文化建设等方面创新机制,强化落实,着力提升队伍整体素质。
    加强队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免守则》,严格动议、推荐、考察、讨论决定等程序。坚持“好干部”标准选人用人,严格执行干部人事档案任前审核、领导干部个人事项报告等制度,从源头上把好选人用人关。持续抓好教育培训,着力加强政治思想教育和业务技能培训,组织开展人事干部、党务工作者和专业技术人员继续教育等培训活动。加强专业技术人员管理,制定《路政执法系统专业技术人员管理办法》。开展全省高速公路路政执法系统“优秀路政员”评选活动。全面执行事业单位人员岗位聘用制度,严格实行合同管理,按照管理、专业技术、工勤三类岗位签订岗位聘用合同。全面掌握全系统固定资产管理人员和转岗高速路政大队、中队、办证点人员的在岗履职情况,加强人员管理,实行绩效考核。积极协调争取,下大力气解决路政执法队伍中人员管理、职务晋升等方面存在的问题。
    完善考核机制。实行目标责任考核与“三项机制”紧密结合,进一步发挥目标责任考核在推动工作落实、优化干部作风等方面的导向作用。修订完善《陕西省公路路政执法系统年度目标任务考核实施办法》和《陕西省公路局路政执法总队机关考核实施办法(试行)》,健全季度考核制度和目标任务动态考核制度,强化日常性工作与阶段性工作的量化考核,通过考核奖优罚劣,奖勤罚懒,激活行业发展新活力。
    加强精神文明建设。深化社会主义核心价值观教育实践,以道德讲堂、志愿者活动等为载体,大力弘扬中华优秀传统文化,倡导干部职工模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,培育良好个人品德。严格按照省、市创建标准,积极开展文明单位创建活动,全面提升综合管理实力和整体文明素质。
    健全工会组织。健全路政执法系统各级工会组织,充分发挥工会组织的桥梁纽带作用,组织开展好向基层一线执法人员“夏送清凉”、“冬送温暖”等慰问活动、各类劳动竞赛活动和文化体育活动。做好困难职工和省部级劳模电子档案动态管理。加强“职工书屋”建设,力争在数量上和质量上求突破、上等级。
    六、强化监督检查,落实行业效能建设新举措
    大力弘扬工匠精神,积极倡导工匠文化,紧紧围绕实现精细化高质量发展,以精益求精的标准,不断提升行业管理水平。
    加强财务管理。认真落实《中央八项规定实施细则》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,强化预算的“刚性”约束,把预算执行情况纳入年度目标责任考核。加强经费支出管理,特别要加强“三公”经费管理,总队将每季度对各支队开展1次财务管理监督检查,及时发现问题,限时整改。加强和规范政府采购管理,严格执行陕西省2017-2018年度政府采购目录及限额标准,督促做好全系统政府采购预算执行。以向社会购买服务的方式,对宝鸡、咸阳、铜川、商洛4个支队2014年至2017年财务收支进行审计,充分发挥审计监督作用,切实提高防控能力。
    加强固定资产管理。积极探索全系统实施资产条码化管理环境下精细化管理的新模式,持续加强国有资产监督管理,重点健全完善全系统固定资产台账。统一全系统房屋租赁合同,制订房屋出租管理的相关规定,进一步加强对房屋出租的有效监管。总结推广资产管理工作中的成功经验和好的做法,不断健全监管机制,细化监管措施,推动资产管理细化深化,确保固定资产安全完整,保值增值。
    加强机关作风建设。从小事抓起,从日常严起,严格执行考勤、请销假等日常管理制度,定期开展监督检查,定期通报检查结果。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神,在总队、支队两级机关组织开展“治庸治懒”专项活动,坚决纠正“庸、懒、散、浮”等“四风”方面存在的问题,坚持从机关工作人员日常工作入手,加强首问负责制、限时办结制的监督落实,切实转变工作作风,提高工作效能。
    加强安全维稳工作。深刻汲取“8.10”事故的惨痛教训,牢固树立“红线意识”和“底线思维”,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作总方针和“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作总要求,抓好公务车辆、固定资产、大件运输监护、路政巡查等重点领域和重点部位的安全管理。用心用情、依法依规做好信访维稳工作,畅通信访渠道,完善接访制度,维护正常的信访秩序。坚持关口前移,经常深入基层,了解掌握干部职工的思想动态,对发现的苗头性、倾向性问题,及时教育引导,化解矛盾,理顺情绪,保持行业和谐稳定。
    加强宣传报道工作。各单位要高度重视宣传报道工作,把宣传报道与日常工作一起部署安排、一起督促检查、一起考核奖惩,不断壮大全系统宣传报道队伍,落实宣传报道任务,明确宣传报道人员,扩大宣传报道影响力。紧紧围绕路政执法中心工作,跟踪工作热点、发现工作亮点、关注工作重点、聚焦工作难点,大力宣传路政执法工作的新思路、新举措、新进展、新成效。拓展宣传的广度和深度,提高宣传质量,结合各支队“特色路政”建设,每一个支队2018年要在《陕西交通报》等报刊媒体推出1-2篇有深度、有思想、有分量、有亮点的精品力作,力争向更高级别、更大平台投送稿件。总队将评选全系统宣传报道工作先进单位,表彰先进,鞭策后进,推动宣传报道工作再上新台阶。
    加强信息化建设。按照省局安排,做好路政治超管理信息化系统全面运行工作,实现路政治超信息实时传输、行政审批网上办理、执法文书自动生成等。完善总队、支队两级OA系统,确保总队机关和11个支队无纸化办公和移动办公的正常运行。加强总队门户网站和官方微信平台日常维护和监管,落实网络安全专项整治要求,健全网络安全制度,及时排查处置网络安全隐患,保证在用信息系统的正常运转和网络信息安全。
    七、坚持正风肃纪,营造良好干事创业新氛围
    坚定不移推进全面从严治党,持续正风肃纪,坚决把党中央、厅党组的各项决策部署贯彻落实到路政执法的各项工作之中,大力营造路政执法系统风清气正的政治生态。
    强化政治理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,强化党建制度的宣贯和执行,按照“坚持目标引导、统筹推进,坚持领导带头、以上率下,坚持载体推动、突出特色,坚持问题导向、注重实效”的原则,扎实开展十九大精神“大学习、大宣传、大交流”活动,推动十九大精神在高速公路路政执法系统落地生根,形成生动实践。 
    突出抓好关键少数。组织实施好党委(党组)中心组理论学习,按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,制定学习计划,落实集体学习研讨、重点发言、专题学习、专题调研等制度,不断提高领导干部的思想政治素质。加强思想政治建设和意识形态工作,制定《路政执法系统意识形态工作责任制实施细则》,不断增强做好意识形态工作的紧迫感、责任感和使命感。
    加强基层组织建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、班子成员讲党课、党员领导干部过双重组织生活等制度。精心谋划、认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“对标定位、晋级争星”活动,扎实推行党员积分制管理。充分用好延安、马栏、照金、梁家河等红色教育资源,加强党性教育和党性锤炼,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。严格党员发展对象政治资格审查,规范党员发展程序,确保新发展党员质量。
    加强党风廉政建设。认真贯彻落实《中央八项规定实施细则》、省委《实施办法》和厅党组《实施措施》,制定印发总队党委《细化措施》。全面落实党风廉政建设责任制,印发全系统《党风廉政建设党委(党组)主体责任纪实手册》《党风廉政建设纪委(纪检组)监督责任纪实手册》和《党风廉政建设个人纪实手册》。持续抓好“五个一批”廉洁过节等规定的落实,深入开展重点领域专项治理,排查廉政风险点,建立健全总队(支队)岗位廉政风险防范机制,做好风险防控监督,根除腐败土壤,塑造风清气正的行业形象。加强行政效能监察,强化制度执行情况的监督检查,严肃查处在工作中不作为、乱作为和慢作为的问题。加强廉政文化建设,开展廉政文化教育,建立廉政文化建设示范点,推动廉政文化建设在全系统健康发展。
    同志们!新时代孕育新希望,新目标要有新作为。让我们在厅党组、省局的坚强领导下,凝心聚力,克难攻坚,承载新使命,实现新发展,奋力谱写新时代陕西高速路政新篇章,为交通强省建设做出新的贡献!
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