位置:重要讲话

陈拴会总队长在2017年全省高速公路路政工作会议上的报告

作者:陕西省公路局路政执法总队    来源:陕西省公路局路政执法总队    发表日期:2017/2/16    浏览次数:


创新管理  强化落实
全面提升高速公路路政执法工作水平
──陈拴会总队长在全省高速公路路政工作会议上的报告
2017年2月15日

同志们:
    这次会议的主要任务是:贯彻落实全省交通运输工作会议和全省公路工作会议精神,总结2016年高速公路路政执法工作,分析当前面临的形势,安排部署2017年工作,动员全系统干部职工进一步振奋精神,凝心聚力,创新管理,强化落实,全面提升高速公路路政执法工作水平。

2016年工作回顾

    过去的一年,是全系统站在新起点上克难奋进的一年。面对体制运行、路政执法、队伍建设等繁重的工作任务和诸多困难,在省交通运输厅、省公路局的坚强领导下,全系统紧紧围绕全省交通运输改革发展大局,变压力为动力,视困难为考验,苦干实干,砥砺前行,圆满完成了全年各项目标任务,实现了“十三五”高速公路路政执法工作良好开局。
    新的高速公路路政管理体制运行取得新进展。坚决贯彻落实省厅关于调整高速公路路政管理体制的决策部署和省局的工作要求,把推进新体制顺畅运行作为“十三五”高速公路路政执法开篇发力之首,认真研究部署,强力推进落实。各级跳出城墙思维,勇于责任担当,积极主动作为,全面履行职责,按照“强基础、提能力、抓规范、树形象”的总体思路,认真贯彻落实省局《高速公路路政管理工作规则》,进一步明确了各级工作内容,落实了职责任务,规范了工作程序。加强制度建设,制订完善了《陕西省高速公路路政强制程序规定(试行)》、《陕西省高速公路涉路施工许可程序规定(试行)》、《陕西省高速公路路政执法监督检查规定》等12项管理制度、业务规程,使各项工作有了基本遵循;加强职工能力建设,组织开展了全员培训,提升了队伍整体素质;加强执法规范化建设,强化执法监督检查,规范执法行为,提高了依法行政水平。这些举措,有效推动了全省高速公路路政管理体制顺畅运行,全省高速公路路政执法工作步入法治化、规范化发展轨道。
    高速公路路政管理取得新成效。组织开展了高速公路建筑控制区涉路设施现状调查,建立了全省高速公路涉路事项基础信息数据库,实现了对高速公路建筑控制区内建筑物、构筑物及非公路标志等涉路设施的有效管控。开展了桥梁及桥下空间涉路事项专项排查和为期三个月的路域环境综合治理活动,依法依程序拆除公路建筑控制区内的违法涉路设施,及时制止违法新建、改建建(构)筑物行为。积极开展养护路政联勤联动、路警联勤联动、路政与水行政管理部门联勤联动,完善联动机制,提升路政执法效能。严格落实路政巡查规定,落实路政养护信息互通制度,提升路政巡查质量,强化桥梁和桥下空间巡查和涉路事项排查,实施预防性管理,消除安全隐患。全年路政违法案件立案7912起,结案7591起,结案率为95.9%。按照省局《高速公路路政管理工作规则》,完善行政许可审批程序,严格执行涉路施工许可质量和安全技术评价制度,全年共办理高速公路路政许可96起,有效保护了路产路权。
    治超保畅能力得到新提升。健全和完善了全省高速公路保畅监督指导机制,扎实做好雨雪冰冻等恶劣天气和重要节假日等时段的安全保畅工作。依法履行高速公路治超督查职责,有序推进全省高速公路治超工作。平稳有序开展了整治公路货车非法改装和超限超载“两个专项行动”,取得了良好效果。全省高速公路累计检测货运车辆6567.3万辆,其中超限车辆7.1万辆,超限超载率为0.1%。高度重视大件运输监护工作,落实监护责任,加强与高速交警、养护部门的联动协作,全面完成了高速公路大件运输监护工作任务。全年共接收大件运输监护通知单2597份,监护大件运输车辆7953台次,监护里程124.3万余公里,做到了安全、及时、高效,有效保护了公路桥梁安全,服务了经济发展。
    依法行政呈现新局面。坚持依法行政、依规办事,以“法无授权不可为,法定职责必须为”为基本遵循,总队先后对12个基层单位路政执法工作进行了监督检查。开展了全省高速公路路政执法系统行政执法案卷评查工作,组织自查案卷3732卷,抽查评查44卷,其中2卷在省局组织的案卷评查中被评为优秀案卷。组织开展了以“爱护桥梁、保障安全”为主题的“路政宣传月”活动,举办了全系统岗位练兵活动,全面实行了路政许可信息公示。全系统建立健全法制培训制度,广泛开展法制学习和培训,全年举办执法业务培训11期,组织领导干部集体学法49次。落实重大行政执法决定法制审核制度,并聘请了法律顾问。全年审查制定各类合同、协议、规定和办法25份,参与路政执法行政诉讼案件3件。各级领导干部越来越重视运用法治思维和法治方式管理高速路政事务、处理矛盾纠纷、推动改革发展,广大路政执法人员尊法学法守法用法的意识不断增强,全系统依法行政水平得到明显提升。
    路政执法“三基三化”建设迈出新步伐。认真贯彻落实省厅、省局关于“三基三化”建设的工作要求,拟订了高速公路路政执法“三基三化”建设实施方案、建设规范和评估验收标准,经省局审定并印发执行。在工作推进过程中,始终坚持问题导向,突出重点;坚持结果导向,注重实效,按照省厅30号文件及相关规定完善了基层执法队伍职业化建设标准,合理设定了路政大队、中队、省界超限运输审批办证点执法岗位,明确界定每个执法岗位的职权和责任。根据路政大队、中队、省界超限运输审批办证点岗位职责,制定了不同执法岗位的任职条件。完成了路政大队、中队、省界超限运输审批办证点办公场所和执法形象“四统一”建设任务,全面公示了执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息,做到公示内容准确齐全,形式统一规范。完成了执法制度修订和梳理工作,先后修订完善了高速公路路政巡查、执法评议考核及着装、仪容、举止、学习培训、安全防务等22项管理制度,并按照执法队伍管理、路政执法规范化管理、治超执法规范化管理、执法站所内务管理、执法监督考评等进行归类,汇编印制了2000套《陕西省高速公路路政执法手册》,确保人手一册。总队5次深入基层对建设工作进行专项督导,各路政执法支队、总队第一、第二路政工作部根据职责分工,加强对各路政大队、中队、省界超限运输审批办证点建设工作的监督、检查和指导,全力做好申报验收前期工作,推动“三基三化”建设深入开展。
    党建和自身建设有了新进步。认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育,组织研讨交流4次,开展专题辅导3次。全面开展“对标定位、晋级争星”和党员积分制管理。完成全系统952名党员的组织关系理顺转移和39个党支部换届选举工作。按照“统一计划,分级负责,按需施培,全员覆盖”的思路,分层级组织开展了高速公路路政执法人员专项业务、党务干部、中层干部能力素质培训,培训人数740余人次,全系统干部职工思想政治素质和业务水平得到有效提升。落实全面从严治党要求,强化监督执纪问责,持之以恒纠正“四风”,推进作风建设落地生根。坚决贯彻中央“八项规定”精神,精简会议文件,规范公务接待,严格公车管理,“三公经费”和会议费连年下降,队伍作风得到明显转变。严格资产管理,组织开展了全系统资产清查,聘请社会中介机构对资产清查结果进行专项审计,确保了资产清查结果的真实性和完整性。严格信息报送,重大信息无漏报、瞒报、延报。路政执法宣传成效显著,全年刊发信息229件(篇)。信息化建设稳步推进,全面建成并运行总队机关OA办公自动化系统,完成了总队门户网站升级改版,提高了办公效率。按照“党政同责,一岗双责,失职追责”要求,落实安全责任,及时指导检查,全年未发生安全责任事故。信访、反恐和综治工作持续稳定。持续开展“读好书、爱本职、献交通”读书活动,建成了4个职工书屋,举办了全省公路路政执法系统职工乒乓球、羽毛球比赛,积极参加全省交通运输系统2016年职工运动会、篮球比赛,凝聚了全系统发展力量。
    同志们,回首2016年,奋斗的历程充满艰辛,取得的成绩令人欣喜。成绩的取得,得益于省厅、省局的坚强领导,得益于各有关单位和部门的理解、帮助与支持,得益于全系统广大干部职工不畏困难挑战,敢于拼搏担当,埋头苦干实干。在此,我代表路政执法总队,向关心支持高速公路路政事业发展的各级领导、相关部门表示衷心感谢!向无私奉献、顽强拼搏的广大干部职工致以崇高的敬意!

2017年面临的形势和总体要

    2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年,也是全面加强和规范高速公路路政执法工作的合力攻坚之年。年初相继召开的全省交通运输、全省公路工作会议对加强高速公路路政执法工作提出了新要求,为我们指明了发展方向和奋斗目标。我们要切实把思想和行动统一到省厅、省局的决策部署上来,既要直面困难,迎难而上,更要把握机遇,奋发作为。今年的高速公路路政执法工作形势,总的来看是机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
    一是人民群众对高速公路出行的新需求,进一步坚定全系统加快发展步伐。全省高速公路通车里程已达到5181公里,出行安全是人民群众最基本需求,这就需要我们加大路政管理力度,进一步加强与相关部门协调配合,强化公路建筑控制区、桥隧安全保护区管理、落实大件运输车辆通行公路桥梁安全的保障措施等,切实保障高速公路通行安全。因此,在交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,在加快构建综合交通运输体系的进程中,这项工作只能加强不能削弱,需要全系统坚定加快发展步伐,真抓实干,久久为功。
    二是省交通运输厅、省公路局对高速公路路政管理的新期待,进一步增强了全系统发展动力。省厅、省局高度重视高速公路路政执法工作,厅局领导在多次会议和不同场合,就加强高速公路路政执法工作进行反复强调,要求我们创新监督方式,加大执法力度,提升管理水平。今天,徐明非副厅长、万振江局长又亲临会议,充分体现了厅局领导对路政执法队伍的关心和对路政执法工作的重视,是对我们的巨大鞭策和鼓舞,为全系统加快发展注入强心剂。
    三是新的高速公路路政管理体制的建立运行,进一步强化了全系统发展信心。经过体制调整后两年多的历练,打造了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的高速公路路政执法队伍,形成了较为完备的高速公路路政执法工作基础,各级高速公路路政执法机构已全面履行路政执法职能,全系统焕发出敢于担当作为、勇于干事创业新气象,成为进一步推进发展的强大引擎。
    在看到有利形势的同时,我们也面临着一些困难和挑战。一是省厅30号文件和省局《工作规则》还没有完全执行到位,全省高速公路路政管理机构及工作人员依法行政、依法治路的工作理念、工作能力和工作水平有待进一步提升;二是执法队伍结构、执法保障等方面还不同程度地存在一些不足,对执法人员执法行为的监督管理还缺少有效抓手;三是全省高速公路路政执法“三基三化”建设发展还不平衡,部分基层单位重视不够,工作进展还比较迟缓。我们一定要正视发展中的困难和不足,不掩盖、不回避、不懈怠,采取坚决措施加以解决。
    因此,2017年全省高速公路路政执法工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以“追赶超越”和“五个扎实”为遵循,认真落实省厅、省局工作会议精神,紧紧围绕“保护路产、维护路权和保障高速公路完好安全畅通”这一中心,以“创新管理、强化落实”为总体思路,以开展公路路政执法“三基三化”建设为抓手,着力强化执法监督,着力提高管理效能,着力加强队伍建设,全面提升高速公路路政执法工作水平,为我省公路交通事业科学发展提供坚实的执法保障。 

2017年目标任务和主要措施

    根据省厅、省局工作部署,今年全省高速公路路政执法工作的主要目标是:全省高速公路路政案件结案率不低于95%,路损案件追赔率不低于90%;全省高速公路超限超载率控制在0.5%以内;大件运输护送实现规范安全零脱监;全面完成全省高速公路路政执法“三基三化”建设任务;完成行政检查全过程记录试点工作任务;加强信息化建设,建成各路政执法支队OA办公自动化系统;进一步规范资产管理,确保资产安全完整,保值增值;安全形势保持持续稳定,杜绝较大以上安全生产责任事故。
围绕以上目标任务,全系统必须统一思想,提高认识,坚定信心,扎实工作,确保各项目标任务的圆满完成。主要采取以下七项措施。
    一、夯实执法基础,全面推进“三基三化”建设
    在全系统深入开展以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化”为主要内容的“三基三化”建设,是省厅、省局今年确定的一项重点工作任务。去年,通过各级的不懈努力,“三基三化”建设已初显成效。各路政执法支队、路政工作部要按照《陕西省高速公路路政执法“三基三化”建设实施方案》中明确的职责分工,对照《陕西省公路路政执法“三基三化”建设标准》和《陕西省高速公路路政执法手册》,进一步加大力度,细化措施,狠抓落实,确保全面完成高速公路路政执法“三基三化”建设任务。
    扎实抓好《陕西省高速公路路政执法手册》的学习。总队将制定方案,在全系统集中开展为期两个月的《高速公路路政执法手册》学习活动。各路政执法支队、路政工作部要按照总队的方案和要求,加强领导,精心组织,通过集中培训、知识测试、现场问答等方式认真开展学习活动,使每一位路政执法人员熟悉“三基三化”建设的标准、规范。总队将对学习活动开展情况进行督导检查,并通过一定的形式检验活动效果。
    认真组织开展“三基三化”建设初验工作。各路政执法支队、路政工作部要加强对路政大队、中队、省界超限运输审批办证点“三基三化”建设的指导、检查,严格对照《陕西省高速公路路政执法“三基三化”建设实施方案》明确的评估标准,组织开展初验工作,对初验达标的,由路政执法支队统一向总队申报,按照省局安排统一组织验收。
    精心筹备召开“三基三化”建设现场会。总队将在每个路政执法支队验收达标的路政大队、中队、省界超限运输审批办证点中,确定1-2个示范点,重点加强建设,充分发挥典型引领、示范带动作用,并适时组织召开全省高速公路路政执法“三基三化”建设现场会,互相交流学习,推广建设经验,推动全系统“三基三化”建设深入开展。
    二、坚持依法治路,全面加强高速公路路政管理
    下大气力抓好建筑控制区管理。各路政大队要切实加强建筑控制区管理。各路政执法支队要在去年开展辖区高速公路建筑控制区涉路设施现状调查的基础上,加大监督检查力度,全面排查所辖路段涉路事项,及时更新完善涉路事项基础信息数据库。加大监督检查力度,全面掌握辖区高速公路建筑控制区涉路设施情况,严肃查处未经审批擅自设立新的涉路设施。总队今年将对此项工作进行专项检查。
    全力以赴做好路域环境综合治理。各级要严格按照省政府《关于开展全省干线公路路域环境综合治理工作的通知》精神,严格执行“八个无”的治理标准,持续加强路域环境治理。及时总结和推广路域环境集中治理的有效做法和工作经验,重点强化高速公路连接线、公路安全保护区、桥隧安全保护区等区域、路段的路域环境治理,巩固现有成果,提高治理成效。加强与政府相关部门沟通,着力解决路域环境治理中的重点和难点问题,推动路域环境综合治理常态化。
    积极主动推进公路两侧用地管理。各级要认真贯彻落实省政府《关于加强国省干线公路两侧用地管理意见的通知》,积极争取当地政府支持,联合国土资源、城建等部门建立长效协作机制,切实推进公路两侧用地管理工作的有效开展。按照《公路安全保护条例》的规定以及省政府的有关要求,主动与国土资源、水利等部门衔接,建立公路两侧用地管理联合执法机制,严肃查处非法侵占公路两侧用地行为。加强桥隧周边山体和河流的联合管控,及时查处危害桥隧安全的违法行为,保护高速公路路产安全。
    严格规范实施涉路施工许可。各级要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念,依法实施路政许可。严格按照省局《陕西省高速公路路政管理工作规则》和总队《陕西省高速公路涉路施工许可程序规定(试行)》实施行政许可审批。两个路政工作部提出预审查意见,各路政执法支队、路政大队就近受理,路政执法支队作出行政许可决定。各路政执法支队和路政工作部要各司其职,密切协作,相互配合,确保行政许可工作有机衔接,高效便民。总队对各路政执法支队受理的涉路施工许可继续坚持一案一审。各路政执法支队要加强行政许可事中事后监管,严格审定设计方案和安全评估报告,对与设计文件不符或没有安全评估报告的一律不予受理。加强路政执法日常监督检查,对在建的涉路施工项目要严格核对审批资料,切实纠正“未批先建”的问题,对擅自涉路施工行为严肃查处。严格落实养护作业报备制度,对未报备或事后报备的要督察督办。
    坚持不懈加强路政日常管理。严格执行路政巡查相关规定,注重痕迹化管理,提升路政巡查质量,加强桥梁、隧道等重点部位的 日常巡查,及时发现、制止危害桥隧安全的违法行为。强化涉路施工现场监管和涉路工程验收环节监督。各路政执法支队、两个路政工作部要根据职责,采取随机抽查、定期督查等方式,加强对路政大队、中队巡查工作的监督、检查、指导,充分发挥路政巡查在依法保护路产、维护路权工作中的先导和预防作用。总队将对各路政执法支队、路政工作部开展路政巡查监督、检查工作进行专项检查,对检查出的问题将在全省范围内通报,并将各路政执法支队的路政巡查监督、检查工作纳入年度目标责任考核。各路政执法支队要加强与高速交警及运营分公司的沟通协调,深化路警、路政养护联勤联动工作机制,充实完善路警联勤联动内容、方式,程序及履职评价、监督考核等具体事项,推动“122”联勤联动机制常态化运行。建立健全联席会议制度,定期与高速交警及运营分公司以座谈、会议等形式进行会商,及时解决工作存在的问题。扎实开展路产调查登记,实施数据动态管理,确保路产管理不留盲区。对照“国检”标准,进一步加强内业资料管理,实现内业基础管理规范化。
    三、健全长效机制,全面维护公路良好通行环境
    扎实做好高速公路保畅。各级高速公路路政管理机构要加强与养护部门联动,将巡查发现的路面病害、设施缺损等情况及时通报养护部门进行维修,及时消除通行隐患。以山区高速公路和大交通量路段为重点,加强路警日常联合应急演练,明确各自分工、理顺救援程序、优化资源配置、提升应对突发事件和交通安全保畅的能力和水平。两个路政工作部要负责制定所辖高速公路保畅方案,审核各高速公路路政大队的保畅方案,加强对所辖高速公路保畅工作的监督、检查和指导。高度重视雨雪冰冻等恶劣天气和重要节假日等时段的安全保畅工作,确保高速公路完好安全畅通。认真落实信息报送制度,发生高速公路拥堵情况,第一时间向总队上报信息。
    扎实做好超限超载治理。修订完善《陕西省高速公路治超监督指导管理办法》,扎实做好治超督导工作。依法履行高速公路治超督查职责,有序推进全省高速公路治超工作,确保高速公路超限超载率控制在0.5%以内。认真贯彻交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》,加强宣传工作,深入开展车辆运输车治理、货车违法超限超载行为整治“两个专项行动”,确保高速公路安全完好畅通。
    扎实做好大件运输护送工作。各级高速公路路政管理机构要高度重视大件运输护送工作,落实护送责任,提高服务水平。修订完善《陕西省高速公路大件运输车辆监护通行管理办法》。积极争取省厅、省局出台相关规定,进一步明确护送单位职责,严格落实重车过桥技术要求。总队直属支队要加强对全省大件运输护送工作的组织、协调、指导,确保大件运输护送工作做到安全、规范、高效。
    四、规范执法行为,全面提升路政执法工作水平
    实施行政检查全过程记录。根据省厅的安排部署,今年,全系统开展行政检查全过程记录试点工作。总队将制定方案并建立健全行政检查全过程记录制度,明确行政检查的记录方式和要求,在做好行政检查全过程纸质记录的基础上,积极推进信息化记录。各级要站在法治政府建设的高度,根据总队的安排部署,在突出做好行政检查全过程记录工作的同时,统筹推进行政许可、行政强制等执法行为全过程记录工作,规范执法行为,防止执法过错,减少执法争议,提高执法质量,促进严格规范公正文明执法。
    加强法制宣传教育。突出宪法宣传,深入学习宣传宪法的基本原则和基本内容,充分利用“12•4”全国法制宣传日等平台,组织开展好集中法制宣传活动。着力抓好“路政宣传月”、“公路法律法规六进”等法治宣传教育主题活动,把主题活动作为普法工作的重要抓手,及时宣传报道开展主题活动的进展情况和典型经验。落实领导干部带头学法制度,全年组织领导干部集体学法不少于4次,切实增强领导干部的法治观念和依法行政能力。
    深化行政执法案卷评查。按照行政执法案卷评查工作的有关规定,制定切实可行的评查方案,明确评查范围、评查办法、评查标准、评查步骤和评查工作要求,通过单位自查,总队集中评查的方式进行。需要强调的是,今年的集中评查,总队将组织人员对各级选送的行政许可案卷、行政强制案卷、公路赔(补)偿案卷进行交叉评查,从执法主体、事实认定、证据收集、适用依据、遵守程序、案卷质量等六个方面的执行情况逐一提出评查意见。
    强化执法监督检查。继续按照《陕西省高速公路路政执法监督检查规定》,认真开展路政执法监督检查工作,及时纠正和查处路政执法工作中的违法违规、不当和不作为行为。总队每季度开展1次执法监督检查,各路政执法支队每月在本辖区至少开展1次路政执法监督检查,对检查发现的薄弱环节和问题,及时督促整改,对违纪违规人员及时进行处理,对监督检查情况进行通报。严格行政强制,按照法律法规规定的时效、种类,履行行政强制报批手续,加强对基层路政执法人员的教育管理,防止超越法定权限或者违反法定程序实施行政强制行为的发生。
    五、严格日常管理,全面加强路政执法队伍建设
    加强实用性培训。根据执法工作中存在的普遍性问题,有针对性的制定年度培训教育计划,分类、分期对路政执法人员开展培训,进行执法人员业务考试,把考试结果作为执法人员考核的主要指标。组织开展路政执法岗位练兵、技能比武和知识竞赛活动,注重联系实际,以案施教,努力形成“比、学、赶、超”良好氛围。
    严格执法人员考核。认真落实厅党组“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制实施办法,修改完善目标责任考核办法,不断加强全系统领导班子和干部队伍建设,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的干部工作格局。各路政执法支队要加强与运营分公司的衔接,研究制定执法人员评价体系、考核机制等,建立健全执法人员台账,严格队伍管理,严明工作纪律,加强对一线执法人员的动态监管,强化对转岗人员的考核和管理,严格兑现奖惩,对违反工作纪律、不认真履行工作职责的,坚决按有关规定予以处理。
    强化人才队伍建设。加强干部职工教育,提高思想认识,激发干事创业热情,培育干部职工对高速路政大家庭的认同感,融洽工作,融洽感情,实现新体制下路政执法队伍的深度融合。全面执行事业单位人员岗位聘用制度,严格实行合同管理,按照管理、专业技术、工勤三类岗位签订岗位聘用合同。加强专业技术人员管理,研究制定《路政执法系统专业技术人员管理办法》。积极开展调查研究,解决路政执法队伍中人员管理方面存在的问题。积极拓展进人渠道,不断优化队伍结构。
    六、加强自身建设,全面提高管理效能 
    加强财务审计管理。按照公共财政预算管理的要求,全面理顺全系统经费预算管理,实行国库集中支付,实现公务卡结算管理。加强全系统的经费管理,重点加强“三公”经费、会议费、培训费的管理。开展会计基础工作复验及内部控制基础性评价有关工作。强化房屋出租监督检查,对房屋租金收取情况进行专项检查。进一步规范全系统政府采购管理,加强对各路政执法支队政府采购工作的指导、检查。对渭南、安康、榆林、延安支队进行财务收支审计,审计方式以向社会购买服务的方式由社会中介机构具体负责实施。
    加强资产管理。各路政执法支队要加强国有资产管理,按照行政事业单位资产条码化管理有关要求,完成全系统资产条码化管理工作。加强原征稽单位院落管理,坚决防止私搭乱建现象发生。落实资产管理人员责任,完善原征稽处、所固定资产日常巡查、检查制度。加强对资产管理人员的监督管理,严格考勤制度。资产管理人员要做到坚守岗位,认真履职尽责,总队将对资产管理人员在岗及履职情况进行不定期抽查。强化审批管理,所有资产的租赁、处置必须按程序上报审批,严禁未经批准擅自处置资产的行为。对未经批准、擅自租赁、处置资产的单位和个人,将按照有关规定严肃追究相关领导和人员责任。
    加强安全应急维稳工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,落实维稳和安全应急责任,着力预防和解决影响全系统和谐稳定的突出矛盾和热点敏感问题。依法依规认真做好信访工作,扎实开展安全生产应急管理专项活动,加强安全隐患排查治理,强化安全生产宣传教育,积极组织开展应急演练,深入推进“平安路政”建设。
    加强装备保障。进一步优化车辆装备结构,以实用、高效为原则,对现有车辆装备资源进行优化整合,协调争取更新一批严重老化、存在隐患的路政执法车辆,以保障基层路政执法工作正常开展。及时掌握我省事业单位公务用车改革的最新动态,切实做好公务用车改革的前期准备工作。进一步提升装备服务水平,根据年度购置预算和基层实际需求,认真做好执法装备的配备工作,为高速路政工作提供强有力的装备保障。
    加强信息化建设。以“互联网+路政”的理念,加快互联网技术与路政业务的融合。做好与陕西省公路路政治超管理信息系统的对接工作,建立标准化、规范化网上办案流程模式,实现执法文书网上填制,路政许可网上受理。加快路政数据库建设,形成完整规范的路政数据信息资源。完成路政执法支队OA办公系统建设,实现全系统无纸化办公和移动办公。开通总队官方微信平台,提升便民服务水平。
    加强新闻宣传。进一步加强全系统宣传队伍建设,着力加大宣传工作力度,拓展宣传的深度和广度,加强重大题材和亮点工作的宣传,扩大路政部门的知名度和美誉度。加强对宣传报道的考核,建立定期通报制度,推动全系统宣传报道工作上台阶。
    七、加强党建工作,努力营造风清气正行业新风
    加强基层组织建设。认真组织学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,不断提升党员理论素养。严格“三会一课”、民主评议党员制度,规范党内组织生活。继续开展“对标定位、晋级争星”活动和党员积分制管理,完成各路政执法支队党支部星级评定工作。开展“争先创优”和“亮承诺、亮标准、亮身份”主题活动。
大力转变工作作风。巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,持续抓好全系统“两学一做”学习教育,做好整改落实工作,确保学习教育取得实效。加大目标考核力度,严肃工作纪律,强化制度落实,抓好总队各项决策部署的督查督办。
    加强行业文明创建。大力宣贯社会主义核心价值观,加强路政文化建设。深入开展文明单位创建,积极创造条件开展健康有益的群众性文体活动、职工书屋创建活动等,组织开展第十一届“读好书、爱本职、献交通”主题读书活动,通过文化滋养、寓教于乐、目标激励的方式,增加活力,增进团结,凝心聚力。积极协调上级有关单位和部门,建立健全路政执法系统各级工会组织。
    加强党风廉洁建设。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步落实从严治党主体责任。各级领导干部要以身作则,率先垂范,认真落实“一岗双责”,善于运用监督执纪“四种形态”。各级纪检部门要切实履行监督责任,坚持问题导向,加强执纪监督,弛而不息纠正“四风”。加强对基层路政执法人员的廉洁教育,注重通过典型案例的警示教育,引导执法人员切实增强自律意识,努力营造风清气正、干事创业的良好风气。
    同志们,实干成就梦想,奋斗赢得未来。让我们在省厅、省局的正确领导下,凝心聚力,攻坚克难,以更加积极的态度、更加主动的作为,全力推动高速公路路政执法工作持续向好发展,为陕西公路交通追赶超越作出新的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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